昔日的大明虽然没有闭关锁国，但却是半闭关。
在社会制度依旧维持在封建社会的情况下，仅仅想要依靠一些工厂和蒸汽机进行工业化，那是痴心妄想。
一如晚清的洋务运动，用封建官僚来管理资本工厂，几乎没有不亏损的，基本都融入到那些官员们手中。
例如，盛宣怀，赢得几千万两身家，儿子一夜输掉上海半条街，何其夸张。
天朝上国，骄傲自大的思想维持，再先进的技术得不到更新，也会慢慢落后。
甚至在重工业，朱敦汉也准备部分开放。
只要工厂在大明国土之上，一旦在战争时刻，他自然可以征用，甚至抄没，捡现成的。
当然了，这是在国力强大基础上的，如果是二流，甚至三流国家，这样做就是找死。
冯桂芬看出了皇帝的意思，瞬间沉默了。
他心头苦笑。
政治这玩意儿，从来都是交换，你进我退，东风压倒西风是很难的。
前一阵的皇帝颁布专利法，商业法，公司法等，这对于商人们来说是最好的礼物。
立宪派欢欣鼓舞，这对于皇商们来说是最大的压制，皇帝终于意识到了改变。
但如今，刚压住了猛虎，转眼间就要来一饿狼，太难了！
“糖，我记得台湾府和吕宋府不是种了糖吗？广西广东也有不少！”
听到皇帝的问询，龚橙开口道：“陛下，大明百姓数以亿计，国土繁茂，还有各大属国上亿人口，实在是力有所逮！”
“西方的糖进不来，各个藩国的糖已经是配额制了……”
大明和各大藩国是具有统一市场的雏形的，美洲的糖很难进口，只能采用大明的糖。
这样的配额制已经超过了百年，甚至形成了一批稳固的利益集团，宛若盐商群体。
在大明是皇商，在藩国，那就是王商，各藩王通过垄断盐、铁、糖等物资，牢牢的控制经济，赚取了大量的利益。
有的时候为了抬高价格，甚至人为控制糖的进口，以至于大部分地区，一斤糖达到百文钱，是盐的数倍，可谓暴利。
而且，随着火药的发展，糖的化学属于也发觉出来，未来将会成为战略性物资，不得不重视。
如今压制皇商，那么糖的进口就得提上日程。
压低糖价，促进市场繁荣，缓解民间怨气，这是促进朝廷统治的良方。
朱敦汉一听，哪来的一琢磨，立马就保守起来：“哪怕进口了，也继续采用配额制。”
“与各大皇商、王商交流，统一采购，然后再统一分配下去，不能自行其事——”
龚橙心头一震，忙道：“陛下，这可是几百万担……”
“怕什么！”朱敦汉笑道：“告诉他们，这笔钱会提前垫付，到时候返回来就是！”
谁敢赖皇帝的帐？不想活了。
“另外，臣察觉，国内的钱庄银行杂乱繁多，需要出一定的章程进行管束！”
龚橙继续述说着想法。
国内的银行是呈现出繁荣且混乱态势的。
皇商们有银行，各个团体的商人们也有银行，而那些有钱人也会成立属于自己的钱庄。
几乎每天都有钱庄开业，同样也有钱庄破产。
由于政府管理不力，许多钱庄破产，导致百姓血本无归。
而钱庄与银行的区别很明显，最明显的就是业务不同。
钱庄一般的吸取存款，然后进行放贷，赚取那些利差，部分还提供货币兑换。
甚至货币兑换是许多小钱庄的生存之道。
而银行的赚钱方式就比较多，例如转账给其他银行、汇款、小额贷款、账户管理费、年费、提供投资理财业务、信托等等。
为了生存，钱庄的利息高，很容易收到存款，而银行利息低，但是稳定，不容易破产。
而大明的银行，自然就具有大明的特色。
例如，徽商银行大部分的钱都贷款给徽商群体，利息也低，甚至可以无抵押贷款，外地商人不仅利息高，而且还需要抵押品，某些程度上还要人介绍。
如果你是晋商，或者得罪了许多徽商，就算带有抵押品，都借不到款项。
带有鲜明的地域特色。
晋商，陕商，海商等银行，同样如此。
而这，就让许多中小商人吃了不少苦头，只能去找那些利息高的钱庄贷款，不遵守契约的比比皆是。
其他的，如东家随意提款，甚至零息贷款给自己公司，拖延利息支付，乃至于恶性破产。
对于经济发展来说，这是非常不利的。
听到他的话，朱敦汉脑海里第一时间冒出了三个字：银监会。
“银监会必须设立，负责对银行钱庄等金融行业进行监管……”
述说着自己的想法，朱敦汉甚至提出了保证金制度：
“为了避免钱庄、银行破产，肆无忌惮的进行挥霍，所以必须要上缴一定的准备金，维护储户的利益！”
这番话一出，阁老们满脸震惊，随即就心中一喜：
这是光明正大的掠夺民财！
无论这个初衷是怎么好，但不出意外的是，所有的银行机构都必须上缴准备金。
这笔钱虽然明面上在银监会手中，但实际上就在朝廷的手中。
换句话说，这笔钱就是灵活资金，而且还不用交利息。
到时候就算是银行要提取，只要随时挪用一番就可以了。
“陛下圣明！”
所有人都躬身行礼。
全国那么多的银行钱庄，哪怕是一成，那也是一笔不小的数字，足够朝廷挥霍好几年了。
朱敦汉心头一动，立马就明白了这些大臣的意思，瞬间哭笑不得。
他真的是要维护储户的利益，而不是搞什么钱。
当然，一举两得的事，干就干呗。
在皇帝和内阁的同意下，准备金制度将会普及天下，而比例就控制在一成。
皇帝是想着一步步来，而朝臣则觉得吃相有点难看，百分之十的比例正好。
至于后面，慢慢提升就是。
为了捞钱，内阁甚至触类旁通，准备颁布金融业法。
即，凡想要成立钱庄、银行，乃至于扩大范围，都需要缴纳保证金。
钱庄一县为一万，一府为十万，全省为百万，全国为千万。
银行则一县为十万，一府为百万，一省为千万，全国为五千万。
不用说，这是赤裸裸的捞钱，吃相还很难看。
但没办法，打仗和练兵是非常耗钱的。
仅仅两万新军，薪资暂且不提，光是其中耗费的武器，就超过了百万。
后装枪，一杆二十；后装炮，一门少说三五百，甚至上千。
拿如今的新式野战炮，六斤炮举例，其重量只有五百斤，但成本却突破了一千块。
更别提了，枪炮一响，黄金万两，西北战事虽然不需要提供粮草，武器弹药可是不缺，一个月少说几百万。
海军如今大肆造船，铁甲舰已经成为了主流，各种新式火炮也在不断的钻研改进，这远比陆军还费钱。
首辅的匡源，都快被逼疯了。
除了钱财以外，还有一件小事也被讨论：
罗刹国向美国推销阿拉斯加。
阿拉斯加这个地方，位于北美方国的北部，跟加拿大接壤，历来是个蛮荒冰原，根本就没人在意。
甚至给人都不要。
俄罗斯则不同，虽然这一次他们没有了远东地区，但由于西伯利亚实在太大了，大明的势力蔓延到了堪察加半岛，也就是大明称呼的象鼻半岛就停下来了。
甚至整个象鼻半岛，也只开发了一部分，不到十分之一。
而整个半岛的北部，甚至可以说西伯利亚的北部地区，已经成了沙俄的地盘。
明俄两国，各自默认瓜分西伯利亚领土。
本来阿拉斯加在沙俄手里，大明也懒得要，荒原太多了。
但阿拉斯加一旦卖给美国，这立马就引发了战略危机。
如果美国得了阿拉斯加，岂不是对北美呈现包围态势？
加拿大如今被美国渗透，借道可是轻而易举的。
更别提了，一旦卖了阿拉斯加，沙俄将会获取大量的资金，缓解财政压力，到时候西北战事将会持续下去。
越往下拖，大明的财政压力也会越大。
“绝对不行！”朱敦汉认真道：“宁愿阿拉斯加在罗刹人手里，也不要让美国人得去。”
俄国人和美国人针对阿拉斯加的交易谈判早就开始了，去年的时候就已经有了风声。
原时空俄国人为什么出售阿拉斯加不管，但是在这个时空里，却是有着大明的因素在里头。
这几十年来，大明和俄国在中亚、蒙古、西伯利亚等地是冲突相当之频繁，小规模的冲突几乎每日都有。
甚至，这成了日常，边境的百姓和部队都想通过掠夺来获得物资，朝廷也是默认不管。
只要别吃了太多亏就行。
所以双方就一直没能就北方边界问题达成相关协议，或者说根本就没有领土协议，完全是默契。
大明海军越来越强，这阿拉斯加就等于成为了一片飞地，俄国人根本就没有足够的能力派遣军队保护阿拉斯加。
同时经营阿拉斯加的俄罗斯美洲公司的财务状况也是越来越苦难，无法招募到足够的移民，而且阿拉斯加的主要产出，即皮毛也是越来越少，即便是有限的皮毛往往也销售艰难。
这是因为俄罗斯美洲公司的皮毛主要是销往中国，然而由于俄罗斯和帝国一直处于冲突状态，直到现在也没有正式签订什么通商条约，从而皮草被征收高额的关税。
这些情况加起来，已经是导致俄罗斯美洲公司连年亏损严重，如果不是后面有着沙俄政府的支持，估计早就破产了。
阿拉斯加就相当于鸡肋，食之无味，弃之可惜，所以就干脆利落的卖给美国人。
这种直接殖民地卖掉换钱的行为如果是放在后世，甚至是二十世纪以后，那么都是相当奇葩。
但是在殖民时代里却是非常正常。
这种事如果是在其他时空里，自然是没什么外人反对，美国人愿意当冤大头，出资几百万美元购买不毛之地的阿拉斯加。
但如今大明，尤其是朱敦汉，却不能容忍阿拉斯加被变卖。
这是地缘战略问题，宁愿让加拿大得到，也不让美国人得到。
“阿拉斯加就在我们的库页岛东边，没有多远就是天梯群岛（阿留申群岛了），如果让美国人插足这一地区，后续将会对朝廷在冰海、越国的安全造成重大的影响！”
大明的北海，就是后世的日本海，而冰海，即堪察加半岛到库页岛之间的鄂霍次克海，以及白令海峡的广大海域。
甚至许多民间百姓把它称作冥海。
“派遣多艘战舰远行到白令海峡，这片海域上似乎并没有多少俄国人的军事存在，如果有必要，我们完全可以控制这一地区！”
朱敦汉沉声道：“甚至在必要的时候，直接登录阿拉斯加，将这块冰原收入囊中！”
“陛下，这怕是会刺激到罗刹人？”
匡源蹙眉道。
如今两国虽然打起来了，但却并没有宣战，甚至很有默契的不提这件事，继续经商。
但同时，两国都对对方的货品进行高额关税。
这就是大国默契吧！
朱敦汉随口道：“那就做两手准备！”
“派人去美国捣捣乱，顺便告诉罗刹人，我们愿意花十万银圆买下阿拉斯加！”
众人一阵错愕。
好家伙，人家美国人可是要花几百万美元，您可真敢开牙，十万块，差了几十倍。
“是！”匡源点头应下。
“陛下，一旦拿下阿拉斯加，我怕英国人不会善罢甘休！”这时，胡林翼开口了。
加拿大如今是英国人的地盘，如果拿下阿拉斯加，那么就会对加拿大呈三面包抄形势。
虽然目前大明并没有拿下加拿大的准备，但架不住英国人会瞎想！
这就是外交，牵一发而动全身。
朱敦汉揉了揉太阳穴：“那就提前跟英国人说一下，阿拉斯加我们势在必得，让他们不要多想！”
“另外，其他各国也不允许购买！”
“买了，大明不会承认！”