【节度使。】
【这是在前承时期出现过的特殊官职。】
【但是。】
【由于存在的隐患。】
【在大煜建国之后。】
【便将这个官职给取消了。】
【“如果说。”】
【“国家强盛。”】
【“节度使制度自然是不错的。”】
【“但万一。”】
【“国家衰弱。”】
【“它便会成为无法掌控的国中之国！”】
【经历过前承乱世的首辅，自然知晓那些节度使，在战乱之时的表现。】
【除了一些还忠诚于前承的节度使外，大部分节度使对于支援长安城，抵抗冤句军的命令，基本都是视而不见！】
【甚至。】
【可以说。】
【他们巴不得前承死！】
【这样他们才有机会上位！】
【至于最终的结局。】
【自然是被他们冤句军给一个一个收拾掉！】
【“而如今的平卢节度使，只是大家叫习惯了，并不是依然还是这个官职。”】
【“但叫习惯是叫习惯了，陛下也不能忽然拿出这方案，将节度使恢复吧？”】
【“那样。”】
【“可是在给我大煜的未来留下隐患啊！”】
【首辅的目光看向了陈怀信。】
【在他看来。】
【这份军队改革。】
【跟恢复节度使没有任何区别！】
【“曾经的节度使。”】daqu.org 西瓜小说网
【“他们可是集军、民、财三政于一身！”】
【“所以才会发展到那国中之国的情况！”】
【“而现在。”】
【“陛下所进行的军事改革。”】
【“那叫做生产建设的军队。”】
【“它们有跟节度使一样的屯田农耕，有跟节度使一样的维稳边疆，还有着一部分行政职能与行政执法权。”】
【“这不就是换一个说法的节度使吗？！”】
【首辅非常的不解。】
【虽然说。】
【现在的煜国的确很强盛。】
【就算是恢复节度使制度。】
【那些节度使也只能够乖乖的，跟狗一样听从朝廷的安排，指东不敢往西，指南不敢打北。】
【可是未来的煜国，是否还能够保持足够的强盛，或者是否一直能够领先于节度使，就连首辅自己都不敢肯定！】
【“哪怕。”】
【“陛下一直进行改革。”】
【“陛下不断扩张领土。”】
【“可是几百年后的事情。”】
【“我们谁都无法知晓、也谁都看不到！”】
【“明明知道有隐患的存在、却还是要执行这样的政策。”】
【“吾等……可是会被后代子孙所责骂的！”】
【首辅在心中这样想道。】
【而旁边的六部尚书们。】
【在看了那具体的改革方案之后。】
【他们也都纷纷变了脸色。】
【哪怕是之前欣喜的兵部尚书，此时也都神色凝重，他自然是能够看得出来，这份改革究竟意味着什么！】
【“将如今驻扎草原的军队，改革成为这生产建设。”】
【“给予它们一定的权利，让它们能够更好的发展草原。”】
【“短期之内。”】
【“这应该能够有很好的成效。”】
【“可若是长期下去的话……”】
【兵部尚书担忧的看了一眼陈怀信。】
【陈怀信脸色依然平静如常。】
【他当然猜到了。】
【这些臣子们心中的想法。】
【但是。】
【这两者。】
【还真是截然不同的东西！】
【“至少。”】
【“节度使可不会想着发展边疆。”】
【“能够不一个劲的揽财。”】
【“就已经是很难得的了。”】
【陈怀信在进行着解释。】
【他虽然贵为皇帝。】
【但也不能完全无视臣子，想要做什么就做什么。】
【或者说。】
【那当然可以。】
【只要他愿意承担这样的后果就行了。】
【“但是。”】
【“这种事情。”】
【“完全可以沟通解决。”】
【“根本不用我行我素。”】
【陈怀信心中想道。】
【而且。】
【现在的煜国军队之中。】
【可是有着那新职位的存在。】
【它就是让生产建设不会变为节度使的保障之一！】
……
金銮殿里。
在看到陈怀信的改革方案后。
一众将军互相对视面面相觑。
甚至。
有些人。
还看向了平卢节度使，道：“你的女婿，不会是为了你这岳父，所以想要在大煜恢复节度使制度吧？”
“也有可能是因为，陈怀信觉得我大承的政策大有所为，所以便将节度使制度给捡了起来，让其重新在煜国出现！”有节度使也在这时候说道。
对于大承的节度使而言。
他们是最不希望这个制度被取消的！
当然。
先不说他们在承国末年，所展现出来的叛乱表现。
就说平时的时候，他们的确是为了大承，而努力镇守边疆……虽然也不一定尽心尽力就是了。
但至少那面子上的功夫，他们还是做得很好的！
“在之前的时候。”
“陈怀信取消节度使制度。”
“让吾等着实是担忧不已。”
“生怕陛下跟着将其取消。”
“如今陈怀信将它给捡起。”
“就足以证明节度使制度就是最好的！”
这些节度使们对视了一眼。
那夸赞之词更是不断的从他们口中冒出来。
平卢节度使自然知道，这些家伙心中在想着他们，他冷哼一声，直接说道：“陈怀信肯定不是为了我，重新恢复节度使制度，而且这生产建设，虽然看起来跟节度使有些相像，但其本质还是很大的！”
“不说别的，就说那所要履行的义务，那发展民生、发展经济的要求，就不是节度使所会做的事情！”
虽然平卢节度使，现在也还是节度使，可他依然大力抨击着自己的同僚。
这让其他节度使顿时脸色一黑，心中暗骂你这家伙有退路，可以投靠陈怀信那个大腿，但我们可是连投降的资格都没有！
你现在居然还要赶尽杀绝？！
顿时。
一场骂战在大殿之中爆发了。
文官看着这罕见的武将狗咬狗，脸上满满的都是笑容。
而坐在龙椅上的姬清珞，则是似乎没有理会，这些武将又在发什么癫。
她的目光看着鉴天镜，心中在思索着陈怀信的话。
“那军中的新职位。”
“就能够让生产建设不会变成节度使？”
“若是我承国能够将其培养出来的话。”
“能不能让节度使……变成生产建设呢？！”
……
【陈怀信在进行着详细解释。】
【他很清楚。】
【这次针对驻扎草原军队的改革，甚至比得上之前的内阁制！】
【“因为。”】
【“这是将朝廷的权能。”】
【“下放到了军队之中！”】
【“但凡那领头的将军稍微有想法。”】
【“都很可能造成裂土分疆的局面！”】
【陈怀信在心中想着。】
【哪怕。】
【他自信。】
【煜国能够因为科技的发展而强盛下去。】
【等到未来。】
【科技发展到一定程度。】
【国家与社会发生转变。】
【那负责生产建设的将军就算有想法也无法实施！】
【“但是。”】
【“这样的未来。”】
【“除了我谁都看不到。”】
【“就只能尽量解释了。”】
【陈怀信叹了口气。】
【而也就在他的详细讲解下。】
【首辅与六部尚书对于生产建设。】
【也算是有了全新的认知。】
【“至少。”】
【“就像是陛下所说的那样。”】
【“除了维持草原的稳定外。”】
【“生产建设会发展当地民生。”】
【“生产建设会发展当地经济。”】
【“这两点就不是节度使所会做的事情！”】
【首辅在心中这样想道。】
【至于其他的，像是负责教育、负责文化、负责卫生等等，前承时期的节度使，别说是做这种事情了，就连搭理都不会搭理！】
【百姓老老实实的开垦农田，军队缺人的时候来当炮灰，只要做到这两点就已经足够了，其他的就别想太多了！】
【“换个说法。”】
【“除了部分节度使外。”】
【“大部分节度使与世家门阀并没有太大区别。”】
【“他们所掌握的权利是放眼天下、而不是低头照顾百姓！”】
【首辅深深呼了口气。】
【在要求生产建设，履行这么多义务后，那自然是需要给他们一定权利的。】
【或者说。】
【现在驻扎草原的煜军。】
【其实已经跟生产建设差不多了！】
【“他们需要负责圈养绵羊。”】
【“他们需要保障羊毛贸易。”】
【“他们需要维持草原秩序。”】
【“除此之外。”】
【“陛下所派遣的夫子、所进行的文化洗脑、也都是他们来负责！”】
【“所做的这些事情，跟陛下要求生产建设所做的，基本没两样！”】
【“现在不过是将权利给他们，让他们能够更加名正言顺！”】
【首辅忽然想明白了。】
【自家陛下这个军事改革的真正用意。】
【而五部尚书的脸上也都是恍然之色。】
【除了。】
【兵部尚书的脸上仍然带着一丝担忧。】
【“陛下，您是打算将其推广之全军，还是仅限于草原的驻扎军队？”】
【“当然是只限于草原的驻扎军队！其他的军队依然保持现状不变！”】
【陈怀信说得很是果断。】
【草原那片地方。】
【实在是太大太大了。】
【羊毛贸易的确是摧毁了不少部落。】
【驻扎的煜军也让草原的残存势力，不敢再靠近煜国的边疆。】
【但只是这样，那草原的发展还是太慢了，毕竟距离煜国太远，很多政策与改变传到那边，就已经是两三个月之后了！】
【“还不如发动其主动能动性。”】
【“给驻扎草原的军队名正言顺的权利。”】
【“在朝廷指定的大框架下、结合实际情况进行推进。”】
【“这或许能够更好的将草原纳入我煜国的地图之中！”】
【在让草原成为牧羊之地后，陈怀信可不打算，再给它脱离出去的机会。】
【而兵部尚书在询问后，也总算是松了口气。】
【只有草原驻扎军队变革。】
【其他军队依然保持不变。】
【“这样。”】
【“就算。”】
【“那草原驻扎军队真的有异心。”】
【“也会被煜国其他军队给剿灭！”】
【兵部尚书对此还是很有自信的。】
【毕竟。】
【哪怕是。】
【平卢节度使那有着新职位的军队，都无法在三支煜军的围剿之下，能够做到反败为胜！】
【而且那军中的新职位，可是一直在宣扬着爱国的精神，可是一直在说着为陛下而战，除非是统率的将军，与这新职位之人同流合污，不然基本不可能，让这军队变为某人的私军！】
【“如此一来。”】
【“这看起来比内阁制的改变，还要巨大的军队改革。”】
【“其所可能存在的隐患，早就被陛下给解决掉，或是难以爆发。”】
【“而我们所要在意的，便是选择合适的将军，来执行这一政策！”】
【兵部尚书总算是喜笑颜开。】
【在确定了这政策无忧后。】
【他当然欣喜于自己兵部的实力增强。】
【但是。】
【当想着。】
【有谁适合负责这样的新军后。】
【他却忽然感觉稍微有些头疼。】
【“虽然能够成为将军之人，其能力都不会太弱。”】
【“可是要负责民生、要负责经历、要负责各个方面。”】
【“哪怕是内阁与六部之中，都找不出这样的人。”】
【“除非是……陛下亲临！”】
【兵部尚书看向陈怀信。】
【但首辅却已经明白了。】
【给予驻扎草原的煜军这样的要求，就是为了将那权利给分散，而不是集中在将军一人的身上！】
【“甚至。”】
【“他们所要汇报的对象。”】
【“也不会是那统率将军。”】
【“因为将军只能负责自己的事情，以及配合他们完成其他事宜！”】
【首辅更是清楚了，这生产建设与节度使的直接区别！】
【这就相当于将一个小内阁与小六部，给安插进那生产建设之中，让他们在朝廷的要求之下，尽自己所能去完成各项事宜，最后汇报的也是到朝廷那里！】
【而这样分散的权利，让那生产建设，更难发生类似节度使的叛乱！】
【“也难怪陛下会说。”】
【“军中的新职位只是保障之一。”】
【“这样的稀碎权能、这样的不同职权。”】
【“才是让它不会变质的关键！”】
……
金銮殿中。
看到那推演的未来后。
王千禾顿时恍然大悟。
“若是这样说来。”
“那生产建设与节度使的确截然不同！”
“这样分散到稀碎的权利。”
“除非有人能够统合起来。”
“不然它就绝对不会变成另一种节度使！”
王千禾很是肯定。
至于有没有人。
能将权利统合。
他认为是绝对不可能的！
因为那样的人，不仅要能够掌握最高军权，还要能够插手进民生、插手进经济、插手进各行各业之中！
“除了陈怀信之外。”
“有又谁能够做到这一点呢？”
“更别说。”
“那军中的新职位。”
“它是绝对忠诚于皇帝的。”
“任何的风吹草动只会引来朝廷的大军！”
王千禾在心中这样的想道。
或者说。
真有人拥有这样的能力。
那他绝对可以在煜国爬到臣子的顶端！
至于当皇帝？
除非煜国处在乱世。
不然这种事情想都别想！
“而现在。”
“按照陈怀信的想法推进后。”
“那草原必将能够得到高速发展。”
“又一块潜力无限的地盘、被完全纳入煜国之中了。”
王千禾的眼神之中涌现了几分羡慕。
而那先前争吵着的节度使们，在看到那最新的推演之后，他们先是互相对视了一眼，然后急忙的开口说道。
“陛下，吾也能够发展民生与经济，也能够想办法让百姓过上好生活！”
“嘿！你还好意思说？就你揽财揽得最多了，有些百姓甚至只能远走他乡！”
“陛下，我虽然不懂民生经济，但是对建设却很熟悉，那边境的城池，我能够带领百姓，对它进行建设，给它带来天翻地覆的变化！”
“老夫不懂这些，但老夫麾下人才济济，这些事情自然易如反掌！”
“……”
这些节度使争相说着自己的优点。
偶尔也攻击其他同僚的不足之处。
而被吵到的王千禾，神色平静的看了他们一眼，他当然能够猜得到，这些节度使是不希望陛下，将这制度给进行取消，所以才会这样说。
“不仅如此。”
“他们还希望。”
“陛下能够像是陈怀信，给予生产建设权利一样，也给他们更多的职权。”
“如此他们说不定真要将治下，变成真正的国中之国了！”
王千禾心中冷哼一声。
这些节度使此前在推演中的表现，早就让陛下对他们感到不满了。
别说是想要获得更多的职权，除了平卢节度使等少数人之外，大部分人在推演真正结束后，都必将被陛下想方设法收回权利！
至于让自己能够像是生产建设那样，那更是纯纯的在做梦！
“祸害治下比世家门阀更过的节度使，会善待那些黎民百姓？”
“相信这个。”
“还不如信狗不会吃屎！”
王千禾摇了摇头。
而那上方的姬清珞，自然也听到了，他们的言外之意。
她没有说话，只是记下那些说话之人的名字，随后望向了鉴天镜。
那未来的推演。
依然还在继续。
……
【靖平十二年，六月。】
【关于生产建设之事。】
【陈怀信没有完全交由内阁与六部。】
【因为。】
【这难度还是有些大的。】
【算是完全改变了驻扎草原军队的性质！】
【“在现有的基础上。”】
【“将小内阁与小六部安插进去。”】
【“这自然是需要……大量的人才！”】
【陈怀信深吸了口气。】
【这段时间里。】
【他经常跟首辅与六部尚书，讨论着那前往生产建设的人选。】
【这不仅需要拿人员能够达标，也需要那人愿意前往草原！】
【“比起西南地区。”】
【“草原自然更辛苦。”】
【“若是不想前往。”】
【“也就不要逼迫了。”】
【陈怀信在这方面，还是很人性化的。】
【不然就如今这个时代，若是被分配到草原做官，哪怕进入改革后的生产建设之中，能够获得不小的权利，可也不是每个人都乐意的。】
【尤其是。】
【自己的家人不愿前往的话。】
【那恐怕得十年八年才能再见一面了！】
【“所以。”】
【“对于那些。”】
【“愿意前往的官员的家属。”】
【“也可以适当的给予优待。”】
【“像是帮忙安排合适的工作、其子女长大之后进入学校的要求稍微降低、给的安家费稍微多一点等等。”】
【“只有让他们没有了后顾之忧，才更愿意前往那区域为官！”】
【陈怀信拿出了这杀手锏。】
【同时。】
【由于。】
【那西南地区的流官回到了长安城。】
【他的亲自面见与给予的职位安排。】
【让许多官员顿时蠢蠢欲动了起来！】
【“反正。”】
【“以后想要往上爬。”】
【“必须要有底层的从政经历。”】
【“那为何不前往草原的军队？”】
【“这种即将要改革的军队，其机会必然是最多的！”】
【“更别说如此偏远与辛苦的地方，等到回来后的职位也将更高！”】
【不少官员都冒出了这样的想法。】
【而且。】
【这其中。】
【最为重要的。】
【便是那对于官员家属的安排！】
【尤其是对于自己子女的未来！】
【“进入学校的要求会降低？”】
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【“就是未来前景的保障！”】
【这些官员已经有了决定。】
【而这也没有出乎陈怀信的预料。】
【“若是有机会。”】
【“身为父母。”】
【“对于子女。”】
【“自然是希望能够给予最好的帮助的。”】
【陈怀信摇摇头。】
【他没有觉得这种想法就一定不对，毕竟那知识里的自己过得好才是真的好的想法，是等社会发展到一定程度，才会诞生出来的。】
【现在。】
【那自然更多的是为自己的子女着想。】
【这也是他用出这杀手锏、能够吸引官员积极前往草原的原因。】
【而在这事情安排得差不多后。】
【他才交给首辅来进行后续的处理。】
【“那要在草原开采的煤矿，就当做是这改革结束，给它的第一个安排吧。”】
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【或者说。】
【是姬长兮让人来通知他的。】
【在这段时间里。】
【她将蒸汽机变成了知识里最初的作用！】
【“你又弄出了新东西？！”】