随着辽东的快速发展，人口增多，如今朝廷已经有了设立辽东承宣布政使司的计划，安南在人口方面，胜过最初的辽东都司很多，故战略也需灵活地调整才行。
杨伯成与兵部尚书李澄政见不合，他闻言摇了摇头，说道：“安南，边蛮之地，在安南设立承宣布政使司投入太大，但收益却不多，何故强推？”
杨伯成的理论很简单，凡事要讲究投入与产出。
安南的土地是不错，但安南人是蛮夷，成立承宣布政使司是高投入高成本，但大明能从安南身上得到的油水却很少，得不偿失。
兵部尚书李澄据理力争，认为前期的投入固然高昂，但安南后续的收益，以及战略位置重要，投入是值得的。
两方争论不休，谁都说服不了谁。
朱皇帝听了半天，见杨帆一直躲在人群里面一言不发，便道：“杨帆，此事你怎么看？”
当初推行大明向外扩张，以藩王永镇的人是杨帆，现在却躲起来了，朱皇帝岂能放过他？
杨帆闻言行礼，慢悠悠地走出来，而其他大臣听朱皇帝发问，也都停下争论，想看看杨帆有何高见。
杨帆微微一笑，说道：“安南从秦汉时期便是中原王朝掌控之土地，我大明光复安南是一桩大事，臣建议，设立‘交趾布政使司’，请燕王殿下镇守安南，并选派良臣前往辅佐，永定安南。”
他看向欲言又止的杨伯成，道：“不过杨大人的考虑不是没有道理，治理安南需要投入与成本，但安南是我大明掌控东洋、西洋之根本，未来海运贸易之收入，是我们投入成本之百倍、千倍！”
杨伯成瞥了一眼杨帆，依旧不肯松口：“长安侯说收入是百倍就是百倍？千倍就是千倍？若是收不回来怎么办？我大明的银钱可不是大风刮来的。”
杨帆闻言笃定地回答道：“本官自然不是信口雌黄，诸位都知道我大明辽东军征高丽，花费了巨量的银钱，但是当我大明与高丽贸易彻底打通后，根据辽东掌管账目的官员计算。”
杨帆伸出三根手指，道：“三年！三年休养生息，再继续扩展贸易，辽东都司、永安都司从高丽赚取的银钱，就可以将当初的军费悉数赚回来！”
哦？
杨帆的话让杨伯成都是一怔，打仗要花钱这道理谁都知道，可三年就能收回军费，这的确出人意料。
武英殿大学士吴伯宗闻言，问道：“长安侯此言当真？与高丽通商，真的有那么大的收益？”
吴伯宗学富五车，但是对于贸易是个门外汉。
杨帆微微颔首，说道：“高丽人口比我辽东、永安加起来还要多，之前穷苦是因为‘田柴科制’盘剥百姓，从晋王殿下入驻后，新政正在推行，截至当前，高丽各地已经彻底推行了‘摊丁入亩’新政。”
“当地百姓过日子需要大量的粮食，而我辽东的粮食可帮他们度过寒冬，除了粮食之外，辽东的各种手工艺品也在大量流入高丽，我辽东的铁器在高丽，亦十分流行。”
杨帆说三年能回本还是保守了，按照当前的发展趋势，两年多一点就能将当初花费的军费赚回来。
武英殿大学士吴伯宗听完，点了点头，对朱元璋说道：“陛下，按照长安侯所言，的确应该设立‘交趾布政使司’，大力开发安南，于我大明来说，有百利而无一害，不可因为蝇头小利，错失良机！”
吴伯宗表态支持，陆续又有数位官员，都站出来帮腔。
杨帆是亲自打过高丽，并执掌辽东都司的一方大员，他的经历太有说服力了。
最终，在杨伯成等人失望的眼神注视下，朱元璋确定了设立“交趾布政使司”的事宜，并着手选拔官员、武官，送往安南协助燕王朱棣，治理安南。
朝议后，武英殿。
朱元璋背着手与杨帆漫步在小雪中，笑着问道：“有什么事情不在朝议上说，非要私下里来见咱？说吧，你又有什么鬼主意？”
杨帆跟在朱元璋身后，轻声说道：“朝议商议的是安南的事情，臣私下里找陛下，乃是为了北征。”
朱元璋闻言奇怪，北征还远着呢，往近了说有三部女真的事情要忙，一旦战事开启没有一年半载杨帆都无法脱身，怎么忽然提起了北征？
杨帆解释道：“北征，要同时面对瓦剌与鞑靼，我辽东军一路军，难以克敌制胜，故朝廷亦要派大军北征，两路大军合力克敌，这北征大军需要有一位良将坐镇。”
朱元璋一听就明白了杨帆的意思，瞥了杨帆一眼，道：“好啊，你杨帆也学会推荐人了，不过，九江年纪尚轻，虽然在高丽乐游原打了一个漂亮仗，但还不足以承担北伐重任。”
朱元璋以为杨帆要推荐李景隆，因为李景隆已经是辽东军中二号人物。
杨帆却摇了摇头，说道：“陛下，北伐关乎未来大明的安危，九江还需要历练，臣要举荐的不是他，臣举荐梁国公蓝玉，率领大军北伐！”
朱元璋停下脚步，颇为意外地看向杨帆，那目光里有审视，也有惊讶。
杨帆与蓝玉的关系说不上好，也说不上差，当初杨帆督办大案，没少对蓝玉昔日的旧友动手。
朱元璋就这么沉默了一会儿，问杨帆：“你为何，要推荐蓝玉？给咱一个理由。”
杨帆微微颔首，将早就想好的理由说出来：“陛下，梁国公曾在捕鱼儿海大破元廷，瓦剌、鞑靼诸将畏惧梁国公，在气势上我军就赢了一筹，此为第一点。”
顿了顿，杨帆又说道：“梁国公对出关野外作战，经验丰富，且年富力强，若魏国公、信国公身体康健，臣当然推荐他们两位，但是放眼望去当年随着陛下您征战的大将中，梁国公最合适，此为其二。”
“最关键的在于梁国公的变化，前些日子蓝彩在京城中殴打百姓，臣将他抓到了诏狱，教训了一番，梁国公来见了臣一面，臣看得出梁国公与之前，大为不同，为人谦逊了许多，他已经赋闲多年，也该施展抱负、才华。”
蓝玉是朱元璋的义子，还是太子妃常氏的舅舅，朱雄英的舅公，女儿更嫁给了蜀王朱椿，他与皇族的关系密切。
不过，蓝玉性情孤傲不善于与人处理人际关系，更要命的是蓝玉也学朱元璋，收了不少的义子。
朱元璋微微眯起眼睛，虎目中闪烁着危险的光，道：“咱听说蓝玉就在最近一个月，遣散了蓄养的庄奴，还与他的那些义子划清了关系，还好生管教了他的三子，这些办法是你给他出的？”
杨帆的心猛地一跳，对上朱元璋的目光，朱皇帝年老了，但虎老雄风在，他的虎目里透着威严与锐利的精光。
闻言，杨帆露出诧异之色，道：“梁国公还蓄养了庄奴？收养了义子？”他久在辽东忙于征战，自然不知道蓝玉私下里的小动作。
瞧见了杨帆本能的反应，朱元璋升起的戒心打消，道：“收了五个义子，蓄养了上千的庄奴，他那点小动作以为咱不知道，咱只是不愿意搭理他罢了。”
“当初从捕鱼儿海大声凯旋，他夜宿关外，差一点派人攻打自家关隘，他以为咱不知道？哼，这些年冷着他，就是让他好好反省反省，休要自以为是尾巴翘到天上去。”
朱皇帝冷着蓝玉，的确让蓝玉的骄狂之情熄灭，本来他准备在洪武这一朝，都冷着蓝玉，未来让朱标启用，也算是施恩，但时局变化太快。
正如杨帆所说，北伐，需要一个强力的大将统御大军，思来想去，蓝玉是当今最合适的人选，朱皇帝不是没有想过，但朱皇帝不会主动提起这件事，杨帆来，算是正中下怀。
杨帆听朱元璋的语气，似对蓝玉没有多大的意见，遂说道“陛下用心良苦，臣观梁国公，已经知晓自己的错，请陛下再给他一次机会吧，此次北伐若成功，将是影响我大明未来数百年大计的大事！”
打垮瓦剌、鞑靼，大明北方的威胁消除，大明才能将力量全力投送到东洋、西洋，建立起远迈汉唐的版图。
朱元璋沉吟片刻，道：“明晚，让蓝玉来宫中一趟，咱要亲自问他一些事。”
朱皇帝这么说，就是同意给蓝玉一个机会。
杨帆当夜离开皇宫后，就派王图去梁国公府，将好消息告诉了蓝玉，至于蓝玉能否通过朱元璋的考验，得到北征瓦剌、鞑靼的机会，就看他自己的了。
洪武二十四年，十二月末。
杨帆与李景隆坐在窗边赏雪，一旁的小火炉烧得正旺，桌上还有一副地图，不过这并非大明的地图。
李景隆笑着说道：“梁国公自从那日见过陛下，整个人的精气神都起来了，这不，还命人去打造新的铠甲，摩拳擦掌。”
朱元璋与蓝玉谈了什么，外人不知道，但蓝玉统兵北征这件事，已经十拿九稳。
不过，除了少数人知晓北征的事情外，其他人并不知此事。
杨帆面上带着淡淡的笑容，说道：“九江，北征尚远，我这儿却有一件要紧事与你说，你来看看这幅地图。”
李景隆将目光移动到了地图上，看了一会儿，道：“这是高丽与倭国的地图，还有海图？”
杨帆微微颔首，道：“足利幕府已经开始与我大明接洽，落实通商的事宜，我想来想去都觉得这个地方是最好的贸易点。”
杨帆指了指地图上的某处，李景隆一看，发现上面写着三个字——对马岛。
李景隆琢磨了片刻，说道：“对马岛扼守高丽与倭国九州之间的海峡，乃是战略要地，谁掌控了对马岛就掌控了主动权，不过，足利幕府会答应么？”
足利义满老奸巨猾，肯定知道对马岛重要。
杨帆微微一笑，说道：“你还记得数年前，我大明曾经派人进入倭国，刺探倭国银矿的那批人么？”
李景隆微微一怔，没明白杨帆为何突然间提到了那些人，点了点头：“当然记得，可是这与对马岛有什么关系？”
杨帆轻声说道：“从高丽前往倭国的锦衣卫，已经与他们碰了头，得知了不少倭国内部消息，倭国因为连年战乱内部民生凋敝，急需与我大明的贸易缓解内部的情况，不然足利义满为何派人来？”
“对马岛属南朝势力，他足利义满就算想管，还能管到南朝的头上？在对马岛设立贸易点，作为物资中转之地，只要南朝点头，足利义满是挡不住的。”
李景隆听得眼睛放光，亦赞同杨帆的计划，不过，要在对马岛建立贸易点，直至渗透对马岛，还需要解决一个问题——耽罗。
耽罗，即后世的济州岛，位于高丽西南。
将来大明经略对马岛，海量的物资会送往对马岛，若耽罗上面的威胁不解除，岂能成事？
杨帆对此亦有对策，说道：“我已经上奏朝廷，请陛下派崇明岛备倭水师，与我辽东水师一起出兵，围剿耽罗岛屿上的李芳雨残部，若是快的话等开春就可联手。”
李景隆叹息道：“当初在东京城没有将李芳雨等人一网打尽，如今还要大费周章，不过大人，我辽东水师能行么？”
崇明岛备倭水师，有巢湖水师的部分精锐打底，辽东水师与之相比太稚嫩了。
杨帆仰面而笑，说道：“九江，岂不闻士别三日当刮目相待？我辽东水师已经能将大炮与船只结合，陛下亦批了银子支持我辽东水师建造战船，等到水军进攻耽罗的时候，你就知道了。”
李景隆很是兴奋，说道：“耽罗、对马岛若是拿下来，将来就算没有那前天皇长庆相助，我明军进攻倭国，也将势如破竹，能将倭寇从源头解决，想想就高兴！”
杨帆调侃道：“你我高兴了，人家崇明岛备倭水师未必高兴，等到倭寇解决了，他们崇明岛备倭水师岂不是成了摆设？哈哈哈。”
杨帆说的是玩笑话，未来倭寇被除掉，这崇明岛水师会与巢湖水师一样，正式踏上征伐东洋、西洋的征途。