开京，王宫。
朝堂上，崔莹眉头紧锁，听着王昌侃侃而谈，讲述其政见主张。
王昌自登基以来，勤政爱民，颇有先祖遗风，不过有一点很令崔莹等臣子头疼，他想要消除“田柴科制”，学习大明的先进政策，减轻百姓身上的压力。
“‘田柴科制’弊端甚多，为何李成桂揭竿而起，百姓云从？这与‘田柴科制’分不开干系，故本王要改此弊政，让高丽百姓享此德政！”王昌说得慷慨激昂，然朝臣们却面露难色，沉默不语。
田柴科制惠及文臣武将豪绅，牵扯着多少人的利益身家？如今要修改田柴科制，那就是在拿刀子从他们的身上割肉！
见无人说话，王昌眉头一皱，道：“诸位爱卿平时能言善辩，为何一言不发？田大人，你来说说！”
田禄生被点到了名字，只好硬着头皮站出来，恭敬地说道：“大王，李成桂造反才平息了三个月，我高丽百废待兴，很多地方都要修建城池，事务繁忙，大王此举虽然好，却不到时候啊。”
王昌眼中闪过一抹不悦，点了点头没说话。
白文宝之弟白文书也站出来，劝说道：“大王，我高丽国如今宜静不宜动，下官认为田大人的建议稳妥，不如等局势平复，再行新政不迟。”
零零散散的官员站出来，意见一致，都希望王昌不要废除田柴科制，维持原状，等局势平稳再商议。
王昌脸色越发难看，道：“等局势平稳？要等多久？一年？两年？还是五年？你们要本王等多久？”
王昌心中气闷，若今日坐在王位上的是他父王王禑，这群大臣还敢都反对么？
群臣见王昌动了气，纷纷低下头大气都不敢喘，唯恐触怒了王昌，不过有崔莹却没有退缩！
只见崔莹面色平静，朗声说道：“大王，身为君王，应审时度势，局势到了的时候，自然水到渠成，至于时间要多久，您问臣等，臣等怎么能回答地上来呢？”
崔莹的话带着浓浓的教训的意味，这三个月来，王昌已经听到过无数次崔莹的“教训”。
他只觉得一股怒气，冲上了脑门，声音拔高道：“本王是高丽的王，本王要施行国政，还需要等时间？还需要尔等来同意吗？”
崔莹的眉毛微微一挑，躬身说道：“大王，您是高丽的王，但国政事关我高丽上下万万人，岂能儿戏？就算是先王施行国政，也要与臣子商议，难道大王您要坏了规矩？”
王昌盯着崔莹，双拳握地“咔咔”作响。
规矩！规矩！规矩！
王昌听崔莹说“规矩”二字不下百遍，事事都要用“规矩”二字来压他，与王禑相互比较，王昌俨然成为崔莹的傀儡，想做的事情一件都做不成，反而崔莹想要成的事情，群臣无不响应。
忽然王昌站起身，在群臣惊讶的目光中，他一步步走下了御阶，道：“崔大人说得对，本王不懂规矩，不想遵守规矩，这朝议你们来商议吧！”
王昌负气离开早朝，消息传遍了开京，文武群臣与百姓都议论纷纷。
有人认为王昌太孩子气，远不如先王王禑，怎么能在朝会上负气离开？
有人认为重臣崔莹做得有些过分，王昌毕竟是君，他崔莹是臣子，臣子屡次顶撞君王，实在不像话。
也有人觉得王昌根本不适合当高丽王，比王禑差太远了，还是等王禑康复归来，继续当高丽王得了。
夕阳西下，杨帆府邸。
当传言满天飞的时候，王昌正在杨帆的府邸，与杨帆饮酒闲谈。
嘭！
王昌将酒杯往桌上一摔，脸色通红道：“杨先生，你不知道我有多难！”
杨帆为王昌倒了一杯酒，微微一笑说道：“大王初掌王位，一切都要从头开始，不习惯很正常，大王不要忧虑，待大王熟悉了之后就好。”
王昌摇了摇头，满肚子的苦水，道：“杨先生，我名义上是高丽王，可是满朝文武谁又将我放在眼里？我连一个‘田柴科制’都废除不了，有心无力，奈何奈何！”
杨帆闻言，轻声说道：“高丽的‘田柴科制’施行已久，利益集团盘根错节，要废除‘田柴科制’，大王从上而下施行，当然会困难重重，朝中的大臣们都与此有利益纠葛，少数人就算同意也不敢说出来。”
王昌好像遇见了知音一般，一拍大腿道：“杨先生说得对，说得对极了，今日满朝文武竟然没有一人站在本王这边，杨先生，这个高丽王，吾真的不想做下去了。”
三个月的时间，初时王昌还踌躇满志，也是随着担任高丽王时间越久，王昌越是感觉到无力与厌恶。
他厌恶日复一日的政务，他厌恶崔莹对他的控制，他更厌恶满朝文武阳奉阴违的嘴脸。
王昌只有在杨帆这里，才能得到片刻的安歇，才能放下心来说两句心里话。
杨帆闻言摇了摇头，鼓励道：“大王，万事开头难，而您要改革‘田柴科制’，更需要从下而上的变革，尤其您要学大明的‘摊丁入亩’，需徐徐图之！”
王昌的眼睛微微一亮，道：“请杨先生教我！”
杨帆摩挲着酒杯，说道：“‘摊丁入亩’乃利国利民的良策，然阻力重重，大王要做的，便是让百姓都知道这政策的好处，让百姓都明白他们能获得些什么抛弃些什么。”
“百姓清楚了大王的政策，就会拥护大王，由此可派人在各地造势，掀起百姓反抗‘田柴科制’的浪潮，浪潮一波接着一波传到了开京，开京文武官员感受到了压力。”
王昌若有所思，顺着杨帆的话往下说：“这时候那些本来就同意的官员就会站出来，与本王站在一处，本王也可借此推行新政！妙啊，妙啊！”
王昌脸上的愁容散去不少，向杨帆道谢，杨帆微微一笑，说道：“此法虽然好，但要耗费的精力，与面临群臣以及那些利益集团的反扑很是麻烦，大王千万要有心理准备才行。”
王昌握紧了拳头，再度恢复斗志，道：“杨先生放心，本王知道，父王能做到的事情，我能做到，父王做不到的事情，本王也要做到，我就不信我做不成！”
在杨帆的鼓励与出谋划策之下，王昌再度振作起来，开始谋划。
洪武二十三年，十一月。
王昌正式派出钦差，前往高丽的北界、东界、西海道、胶州道、全罗道、庆尚道，向百姓宣讲“摊丁入亩”与“田柴科制”之区别。
短短一个月的时间，高丽的百姓轰动，不少百姓在钦差的帮助下，写了万民书，送往开京。
民意，已经被煽动起来，初见端倪。
开京，崔府。
崔莹如今是高丽最有权势的大臣，没有之一，崔府每日都是门庭若市，无数人想要见到崔莹求崔莹办事，然而崔莹却一概不见，除非有人送上一份厚礼，崔莹才会亲自接见。
这一日，崔莹赏识的郑梦周又来拜访，还给崔莹送了一对白玉如意来。
郑梦周陪着笑，说道：“崔大人请看，这是上好的羊脂玉，玉质莹润通透，是下官通过商队从大明高价买来的宝贝，献给大人您！”
崔莹摩挲着玉质，微微颔首：“好，好宝贝，不过郑大人，这让你太破费了，本官怎么好直接收了呢？”
王昌继位之后，郑梦周便迅速转投崔莹，投其所好，送了许多宝贝。
郑梦周含笑，说道：“宝马配英雄，这宝贝开京城除了您崔大人，谁还配得上？崔大人您若是不收下，下官就将这宝贝摔了！下官怎么配拥有此宝？”
崔莹装模作样地又推辞了两句，这才将白玉如意给收起来，对郑梦周说：“你那堂弟在全罗道任职，过了年后，就让他来开京吧。”
郑梦周大喜，连连拜谢，崔莹摆了摆手，道：“郑大人，你是聪明人办事也得力，老夫看在你的面子上才提拔他，记住，到了开京要兢兢业业，不然犯了错老夫可不会保他。”
崔莹话锋一转，又问道：“行了，说说京畿之外那群刁民的事情吧，让你去调查，你查得怎么样了？”
郑梦周闻言，连忙从衣袖里面取出一张文书，道：“崔大人，这是按照您的吩咐调查的各道的情况，那些钦差已经纠集了一群刁民，他们已经不止要送万民书，还在纠集要上京呢！”
哦？
崔莹的眉头微微一皱，接过文书仔细浏览。
越看，崔莹的脸色越是难看，喃喃道：“看来大王这是铁了心，要推行新政了，连煽动百姓的手段都学会了，大王长进不少啊，谁给大王出的主意呢？”
郑梦周眼珠一转，道：“大人，大王这几个月只要一烦心，总是出宫去杨府，与那杨帆的关系越发亲密，以‘先生’称呼，俨然要尊杨帆为师长，我想这主意可能是杨帆交给大王的吧？”
崔莹微微颔首，目光里面透着寒意，道：“杨帆！半年之期还有两个多月，他却屡次向大王进谗言，与老夫作对，若不是看他是大明的总兵，老夫焉能忍他到如今？”
郑梦周上前一步，说道：“大人，其实下官一直觉得，大人您的才华远胜于朝中任何人，就算是先王与您相比，才能也不及大人您的一半。”
崔莹的眉毛微微一挑，瞥了郑梦周一眼，不咸不淡地呵斥道：“大胆！郑大人，你知不知道你在说什么？对先王不敬，小心大王治你的罪。”
郑梦周嘿嘿一笑，道：“崔大人说得对，是下官僭越了，不过下官斗胆说一句，以当今大王的表现来看，无论是德行、能力、威望，他都配不上这大王之位，在郑梦周心中，您才该坐到那个位置……”
“大胆！”
崔莹眉头一皱，怒喝道：“郑梦周，就凭你方才说的那几句话，老夫就可治你的罪！你胆子不小！”
郑梦周连忙跪地请罪：“请崔大人恕罪，下官实在是为崔大人鸣不平，您才华卓绝，一心为国，可是新君却从来不体谅您的难处与忠心耿耿，反而听信杨帆的谗言，派遣御史到各地煽动民意。”
“下官是担心，有一日大王真的听信了杨帆的话，万一对崔大人您动手，到时候您崔大人怎么办？吾等跟随大人您的人，又该怎么办？大人，您可为王！”
郑梦周的话，令崔莹无言以对。
因为郑梦周说的，就是崔莹内心的写照，从内心来讲崔莹是看不起王昌的，尽管王昌是崔莹的外孙，但那高丽至高无上的王位，说崔莹此刻不心动是假的。
做臣子与做君王，那是截然不同的两件事。
崔莹看了一眼跪在地上的郑梦周，搀扶着郑梦周起身，宽慰道：“好了，起来吧，老夫知道你对我忠心耿耿，说的那些话也是发自肺腑的。”
崔莹宽慰了郑梦周两句，这才让郑梦周离开。
郑梦周的话让崔莹隐藏在心底的欲望蠢蠢欲动，他闭上眼，喃喃自语道：“大王啊大王，老臣真的要走出那一步么？”
洪武二十三年的十一月到十二月，注定是高丽不平静的两个月。
各地的百姓联名上书，希望能废除“田柴科制”，从最初的联名上书，到百姓集会，最后发展成了百姓与当地的豪绅对抗。
百姓联合逐渐往开京移动，宣称要到开京城去见王昌，要让大王彻底废除“田柴科制”，重新丈量土地、分土地，仿照大明的“摊丁入亩”。
百姓的行动愈演愈烈，很快就爆发了冲突，那些欺压剥削百姓的富户官吏当然不可能就这么看着“田柴科制”被废除，将手中的利益乖乖地吐出来，械斗弹压随即而来。
如果这时候王昌能派遣军队，前往各地调和局势，将百姓送到开京来，废除“田柴科制”当不远矣。
可麻烦就麻烦在王昌对高丽的掌控太差了，他手中能掌控的兵也太少了，各地的纷争越来越多，越来越激烈，这时候事态隐隐超出了王昌的控制。