在大明，官与吏有着严格区分。
官员，通常指的是通过科举考试，获得功名并被朝廷正式任命的人，而吏员乃是衙门里面办事的人。
大明如今的吏员选拔主要就佥充、罚充以及高纳三种方式，其中以佥充为主流，简单来说，就是由官府出面挑选符合条件的农家子弟等特殊的户籍人员充任。
罚充则是因为各种原因被惩罚成为吏员的人，这种人相对较少，而且他们本身具备一定的知识水平，识文断字不成问题，否则也不会被惩罚为吏员。
至于告纳实际上是一种买官的行径，家境殷实的百姓可以通过缴纳费用，购买吏员的身份。
这些吏员便构成了而今大明衙门里面，最为中坚的基层办事力量，然而他们虽然参与到了政务之中，但地位低，更不能通过科举考试获得功名，没有任何的上升空间。
官员与吏员的区分，使得官、吏之间，形成了一道巨大的鸿沟。
“吏转官，你可知道这个政策一出，恐怕全天下所有的官员都要反对！”朱元璋神情严肃的说道。
“我自然知道，然则如今各衙门办事的其实大多数都是吏，那些官员顶多算是发号施令罢了。”
杨帆轻声说道：“当初臣前往泉州府任职，就曾见过一个老吏员，差事办得漂亮利落，却一直在吏员的位子上坐了三十多年，从前元一直做到了我大明朝，年过半百还是一吏员，这种情况在我大明之内太常见了。”
朱元璋眉头微皱，说道：“如今朝中与各地官员里面，有许多人都是从小吏做上来的，他们能从小吏脱颖而出，却不会再愿意看到别人如此，你所说的‘吏转官’之法，若当真施行，阻力不小啊。”
郭桓案的全国彻查还在进行，人心惶惶，朱元璋可不愿意再多起波澜。
杨帆上前一步，说道：“陛下，大明已经开国二十有一年了，明初的时候，国家百废待兴，官吏的数量不足，有很多的吏员能力出众得到了主官的赏识，因此被提拔为官员，这并不奇怪。”
“就拿辽东来说，过去这些年为了发展辽东，有不少吏员都因为办事办得好被提拔为官员，但是，现在吏员升迁的渠道在逐渐收窄，我大明又规定吏员不得参加科举考试。”
“这就等于断了吏员升迁的源头，如此，吏员岂不是永无出头之日？当他们没有了念想后，就只能拼命去捞钱，故臣认为，应通过考核、选拔，挑选优秀的吏员晋升为官员！”
朱元璋思忖了片刻，说道：“你这想法倒是不错，那你来给咱具体说一说怎么一个考核、选拔？”
杨帆不急不缓地给朱皇帝讲述起来。
吏转官，在于给吏员一个希望，让他们有个盼头，不然这些胥吏就只会去拼命捞钱，反正也没法升，不捞钱干啥。
故而，吏员在任职期间需要接受定期的考核，考核的内容又包括：刑名、行移、写字等基本的技能。
唯有考核合格，且表现优异的官员，方有机会获得升迁。
其次，吏员需要在职一定年限，如五年、九年之后才可以通过考试转为官员。
杨帆轻声说道：“规定年限与考试，一来磨炼吏员的能力，二来也是防止未来世家大族，通过此法插手吏员晋升官员。”
最终，满足了任职期满、考核合格的吏员，就可以晋升，成为官员。
朱元璋一对虎目之中闪过一抹精光，脸上有了笑容，道：“若按照你的‘吏转官’之法，倒是给了天下吏员一个出路。
不过可惜，此法虽好，但当前的局势不宜立刻推广，待风波平息之后咱自会在朝堂上商议，杨帆，咱今日找你来，其实还有一件重要的事与你说。”
杨帆面色一正，说道：“陛下请讲，臣洗耳恭听！”
朱元璋微微颔首，道：“天下群情激奋，赃粮追回来的越多，处罚的人越多，恨你的人就越多，弹劾的奏疏每日都不少于百封啊。”
杨帆并不奇怪，历史上郭桓案就是如此。
牵扯的人太多，利益又广，天下人的愤怒需要一个宣泄口，本来这个宣泄口应该是吴庸。
朱元璋最后斩了审刑司吴庸，平息了天下人的怒气。
但杨帆立下过汗马功劳，为大明开疆拓土，还是朱元璋的女婿，他不可能斩了杨帆。
杨帆猜到了朱元璋的心思，轻声说道：“若陛下需要惩罚臣来平息天下人的愤怒，臣，甘愿受罚。”
他敢查这件案子，就做好了受罚的准备。
朱元璋沉默了片刻，幽幽说道：“当年咱领着一干老兄弟打天下的时候，何等快意？天下英豪闻咱朱元璋的名字，无不丧胆，横扫天下，怎么江山坐得久了，咱却感觉有些无能为力了呢？”
“咱每日勤政不敢懈怠，咱杀贪官污吏，也杀了那么多，可是你说说，贪官污吏为何就杀不完？杀不光呢？甚至咱还得妥协，惩罚你安他们的心！”
英雄了一辈子的洪武大帝朱元璋，第一次向杨帆袒露心声。
杨帆深吸一口气，说道：“陛下打天下时，敌人都是看得见的，治理天下却要靠天下的官员，官员心中想什么，陛下又岂能掌握？要臣说，陛下驱逐鞑虏，光复中原，已经是人中龙凤，至于治理贪官污吏，只能尽人事，听天命。”
还有句话杨帆憋在心里没说，朱元璋的无力感，某种程度上来源于文官权力的膨胀。
历史上，洪武三十年的南北榜案，看似是科举南北之争，实际上是文官集团对皇权的一次试探与挑衅。
朱皇帝在人生尽头几乎成了孤家寡人，幸而因为杨帆的出现，他身边还有朱标、朱雄英，以及马皇后相伴，才不会那般悲凉。
待杨帆离开皇宫返回锦衣卫衙门，就见蒋瓛正在门口等候，身边还跟着几个商人打扮的中年人。
蒋瓛上前行礼，说道：“杨大人，这几个人已经在这里等待了一个时辰了，说什么都要见您一面，要奉上什么……海外奇珍。”
海外奇珍？
杨帆心里一动，然后饶有兴致地看向三人，问道：“你们有船队出海？都到了哪里？得到了什么宝贝？”
杨帆并未将三人放在心上，这几人顶多也就是下了南洋，做些小买卖。
“启禀大人，我们是泉州人，当年杨大人您担任过泉州知府时，曾与我们这些海商宣传过，这海外有名为玉米、土豆这样的奇特作物，还有数不尽的金矿！”
杨帆眼眸发亮，说道：“的确有这么回事，莫非你们几个人派了船队出海，找到了什么东西？”
当时，杨帆不过随口一说，目的是鼓励他们走出国门，开辟海陆，至于抵达美洲那些地方，在杨帆看来根本不可能。
三人之中有一人，将随身携带的锦盒取出来，慢慢说道：“金矿没找到，但是大人您描述的那土豆、玉米，我们的船队还真就找到了！大人，您看！”
杨帆往锦盒里面一看，里面正放着他许久未见过的两种作物——土豆、玉米，不过个头都很小。
蒋瓛从未见过此物，不禁啧啧称奇，道：“刘老板，你们从海外带回来什么奇怪的玩意儿？这东西能吃否？”
杨帆双手捧起土豆，对蒋瓛说道：“圆融，千万别小瞧这东西，这东西只要种下去，无论大明的大江南北，哪怕是辽东那样的苦寒之地，都能顺利生长，让百姓填饱肚子。”
闻言，三人互相看看，皆是面露喜色，刘老板更是试探着问道：“杨大人，我们派出了十三条船，最后就回来一艘，这么多年花费的钱粮着实不少，当年您在泉州府可说了，谁能找到这些宝贝，就有赏赐的。”
另外一个商人在一旁附和：“对对对，我们想着杨大人您一言九鼎，肯定会给我们些赏赐，我们就来了，不要太多赏赐，只要您能将我们出海的费用给我们报销，就成了。”
三人完全没意识到，他们带回来的两种作物，未来将彻底改变大明的农事。
闻言，杨帆放声大笑，说道：“本官不止要报销你们出海的费用，还要重赏，在你们花费出海费用的基础上，再补贴十倍！不，二十倍！”
三人听到这话，顿时都乐坏了，不住地谢恩。
他们还有不少土豆与玉米的种子，加起来大概有七八个锦盒这么多，都取来给了杨帆。
杨帆让陆仝带他们去领赏，自己则领着蒋瓛，连夜研究起土豆与玉米来。
蒋瓛翻来覆去看了数次，啧啧称奇道：“大人，下官还从未看过您对案子之外的东西这般感兴趣，这些小玩意儿，真那么厉害？”
杨帆取来辽东的地形图，还有新绘制的永安都司的地形图，道：“辽东都司，永安都司，地处苦寒，本次‘郭桓案’累及天下多少人？未来将有至少几万人被流放到永安都司去，吃什么？喝什么？本官一直在为此担忧，这不，救星来了！”
蒋瓛凑过去，发现杨帆正在地图上圈屯民点，他忍不住说道：“大人，您奉命彻查郭桓案，立下这么大的功勋，依下官看未来还会高升，陛下肯定将您留在京城，当成肱股之臣，您就别操心辽东都司与永安都司的事情了。”
杨帆闻言，圈屯民点的笔微微一抖，然后笑了笑并未说话。
洪武二十年，四月末，因“郭桓案”被波及的人在四月末达到了高峰，随着陆续有人被送往永安都司流放，天下人对杨帆的不满，或者说对皇帝的不满达到了极致！
五月初，江西婺源发生民乱，有百姓夜袭府衙，烧毁了府衙，扬言：杨贼不除，大明将亡！
死在袭击之中的衙役多达十五人，就连衙门的幕僚都被活活打死两人。
五月上旬，福建泉州府再度爆发民乱，有百姓打着“诛杀杨贼”的旗帜，将泉州城内泉州百姓为杨帆修的雕像砸毁，甚至一度差点攻陷泉州市舶司。
五月中旬，浙江衢州府爆发百姓大规模集会，抗争“杨帆大恶之举”，请求朝廷“诛杀杨贼”。
后五月间，又有浙江绍兴府、福建晋江县、江西景德镇等地，爆发民乱。
民乱的矛头直指杨帆，且有愈演愈烈的趋势，堪称一波未平一波又起。
五月末，应天。
奉天殿内一片窃窃私语，新任的刑部尚书周帧微微低垂着眼眸，听吏部尚书詹同，与工部尚书赵俊议论。
郭桓案，刑部尚书王慧迪受其弟王慧宇牵连，降职成为刑部侍郎，由此周帧才上位。
詹同轻声说道：“听说陛下今日命杨大人上朝，看来陛下已经下决定了，杨大人，多半保不住喽。”
赵俊眉头微皱，说道：“江西、福建、浙江三地连续爆发民乱，还将泉州府杨大人的雕像都给砸了，民意汹涌，这一关不好过啊。”
詹同见周帧不吭声，问道：“周大人，此事你怎么看？”
周帧微微一笑，不咸不淡地说道：“该怎么处置，有陛下圣心裁决，周帧不敢妄议。”
詹同翻了一个白眼，正欲说话，朱元璋上朝了。
官员们例行山呼行礼，商议国事，杨帆则站在百官之中，自始至终没有发一言。
待商议完国事之后，朱元璋说道：“还有哪位大人奏事？”
文武百官沉默了片刻，都察院御史卢忠走出来，高声说道。
“陛下，臣都察院御史卢忠，弹劾锦衣卫指挥使杨帆，杨帆在彻查‘郭桓案’时，肆意妄为，激起百姓民变，导致大明祸患四起，臣请求陛下，褫夺杨帆长安侯爵位，削去一切官职，贬为庶民！”
卢忠参奏的内容太狠，将堂堂的驸马爷，长安侯，直接一撸到底。
朱标闻言，面露愠色，道；“卢大人，杨大人为大明立下汗马功劳，彻查郭桓案尽心尽力，怎可因为几场民乱，就将他贬为庶民？”
朱标的话音落下，翰林学士刘三吾站出来，行礼说道：“殿下，君为舟、民为水，水能载舟亦能覆舟，民心乃是天下的根本，如今，百姓群情激奋，都嚷嚷着要‘杀杨贼，保大明’，这是民意民心，岂能等闲视之？这不是‘几场民乱’，这是事关国本的大事！”
刘三吾说完，另外一位翰林学士张以宁也不甘示弱：“刘大人所言有理，所谓‘民为邦本，本固邦宁’，百姓闹了乱子，国家不安宁，为何不安宁？因为有贼人在兴风作浪，搅乱朝堂，如果不及时清理，恐怕乱子会越来越多，越来越大，请陛下、殿下慎重！”