神京城东富西贵，南贱北贫。南城虽然是贫贱之人居住之地，但论面积，却比东西方向大得多，盖因神京城并非是方方正正，而是东西窄，南北长的缘故。
玄信署在紫禁城西侧，需要行走一段，才能到正阳门，出了正阳门，便是正阳桥。神京城分为紫禁城、内城和外城三道城墙，内城与外城之间，除了城墙相隔，还有一条曲河环绕，正阳桥便建造在曲河上。神京城近百年未有战事，内城的防守功能渐渐弱化，皇城司防守起来极不认真，可以说基本上没有守卫。内城墙现在成了区分贵贱的标志，居住于内城的都是官员富豪，外城则是平民，至于城外更是落一个档次。
沿着正阳大街前行，即便骑马，也要一个时辰才能到南城边，可见南城区域之大。正阳大街南到神京码头，北至午门。当年，太祖为了神京码头货物能快速运到内城，正阳大街修建极宽，并排二十余辆马车行驶都不会感到堵。只是正阳大街周围商户稍显寒酸，无法与东城商铺栉次鳞比，高端大气相比。
陈辞顺着正阳大街走时，仔细观察，发现虽然正阳大街宽，但横向十字路口甚多，经常在十字路口处发生堵车，早上早起上班，若是一个时辰，还真未必就够。buwu.org 梦幻小说网
何太极解释道：“正阳大街四十里，内城三十里，城外至码头还有十里。原本太祖想把这里作为入京主要通道，所以才修建如此宽阔，但因为富贵之人都居住东西城区，导致朝廷凡有大事，都是由东西城门入城，南城的正阳大街便被放弃，久而久之，贫家之人多居于此。”
陈辞点点头，随着接近南城区，街上游逛的闲杂人等多了起来，何太极皱眉，“大人，事情有些难办，今年大雪，城外不少百姓到了京城当流民，若是赈灾，这些人恐怕也不得不照顾一二。”的确很难区分，这样算的话，面临的灾民岂不是不止数万人，而是十几万人？若是每人一月按五百文算，全部赈灾完毕，十几万两银子要花出去。
陈辞道：“不能只靠粥铺，那些手脚健全的壮劳力，还是要给他们找些活干，以工代赈！”
何太极略一沉吟，便知道陈辞的以工代赈是什么意思，“以前工部常常这么做，比如修河堤等，但现在天寒地冻，不知道大人可有要用工地方？”，开春玄信署有不少需要用劳力地方，但现在的确不适合开工啊。
“你让李贤从灾民中找些人，要能识文断字，把南城的街区情况都认真调查清楚！”，从事郎李贤曾经跟陈辞做对过，但随着陈辞逐渐掌权，马上转变，为陈辞马首是瞻，陈辞自然不好与他计较，为彰显自己宰相肚里能撑船，反倒摆出一副重用的样子。
“至于其他人么，先等等，容我想一想。要是实在不行，我们玄信署也应该有些产业，做些厂子，你看如何？”，陈辞问何太极。
何太极眼前一亮，“大人所言甚是，多些稳定钱财来源，是不错的。”
盖因玄信署与其他官衙不同，虽然玄信署官员不像太医院，钦天监等官衙那样，明确规定世官世职，父死子继，但实际上，玄信署官员任职不需要通过科举，只需陈辞一句话便可，很容易做到子承父业。以何太极为例，他若老到不能干，便会推荐自己儿子到玄信署，虽然不能当署丞，但做个书吏是可以的，陈辞一般都不会拒绝，这已成了潜规则。所以玄信署发展壮大，与玄信署官员息息相关。从这个角度看，玄信署的官员，就是陈家没有卖身契的家奴了。
陈辞忽又想了想，悄声对何太极说：“前几日，卜问署的沈过，跟我透露过想到玄信署，我还没应承。你找人看看，他放着好好的七品卜问署署丞不干，到咱们玄信署干什么？听说沈过相人有一把刷子，若是没有什么特殊问题，让他来负责人事也不错。”，陈辞说道。
听到这话，何太极接口说：“说到人事问题，我觉得还应该加强管理，以往咱们玄信署是个闲杂府衙便罢了，但现在管理玄信之事，有很多机密，若不制订章程，恐怕还要出事。”
他说完这话，陈辞心中一动，“虽然要害的玄信厅由陛下和六部直管，但有些特殊军政情报还是要通过玄信署，所以说，玄信署具有准军事化特点，应该实行办军事化管理才是。”
陈辞经常冒出些怪癖词语，大多是上一世仙界常用的，但很好理解，何太极听了之后便明白，“我拟定个条陈，让您过目。”
“四个典事，一个做主簿，一个分到你手下，一个做账房，一个管人事吧，你也不必事事躬亲。”
至此，玄信署大体框架便建立起来，何太极主管玄信署内务，安保则由陈冲负责，陈冲对陈辞负责，与何太极不发生关系，因为陈冲对应的是陈辞另外一个身份，龙禁卫百户。
说话之间，便到了南城，空旷的场地上，搭建不少帐篷，甚至有些人家连帐篷都没有，陈辞附近还有几具冻毙的尸体没被运走。
看到有官员前来，周围的灾民纷纷往陈辞这边移动，但没有人说话，气氛凝重，人已经麻木了，数百上千人就那样静静站立周围，一言不发，陈辞等人不由得心惊胆寒。
何太极清了清嗓子，“各位父老乡亲，朝廷特命玄信署承办赈灾之事，你们苦日子就要过去了！”
何太极也不敢多说话，赶紧让陈冲把带来的棉衣等物亮了出来，这时周围的灾民像突然被激活一般，蜂拥朝着马车奔去。陈冲大惊，一扬手里的刀，暴喝一声，“都排队！”
周围护卫也拿出马鞭抽打，才将这股洪流暂时止住，但灾民眼神中有了光彩，不再是行尸走肉的样子，数日来，他们求官，但毫无所获，每日周围同伴渐渐死去，这还是第一次，有官府出来赈灾。
随后，陈冲按照陈辞吩咐，分发一些棉衣棉被，以及帐篷等物。
当陈辞走到一处灾民窝棚边上时，一个年迈老人突然将他拦住，吓得马陆一惊，上前举鞭就要抽打，“老东西，活得不耐烦了吧！”