当然，两汉的名士们，之所以想不到以工代赈。
最主要缘由是百姓们徭役太沉重，官员们随意一道命令，就能白嫖百姓们的劳力，甚至将他们如牛马般驱役。
什么以工代赈？
给大汉效力，那是你们百姓的荣幸！
上工就完事了，甭想拿到一枚五铢钱。
他们对不给钱习以为常了，也就从未想到赈灾时给工钱的可能性。
庞统带着一众曹仁派来的老兵，跟着流民的人群慢慢往前挪，终于在一日夜的步行后，来到了江夏城下。
他的一个小厮忍不住揉着浮肿的腿，抱怨连连：“这些流民，明明饿得皮包骨头，肚皮也一直咕咕叫，居然能够整宿整宿地赶路，真是疯了。”
庞统苦笑：“或许……是因为绝望的生活终于有了一丝念想吧。”
他忍不住想：这些流民，给一口饭就甘愿效忠他，倘若真的能够消化掉，必是一股极为忠诚的力量。将来一旦我们攻城，他们肯定坚决地站在刘备那边，只需刘玄德振臂一呼，立刻就能有百万军民效死，何其恐怖！
“只是……”庞统拧紧双眉，陷入沉思中，“这个江夏城，真的能够消化掉如此庞大的流民群？就算是储量富足，可他哪来这么多工作？”
一念至此，庞统迫不及待地想入城瞧瞧刘备的底蕴。
正寻思着，人群一阵喧闹，庞统注意到很多流民的眼睛都变得炙热起来，甚至燃起了丝丝的贪婪战意。
竟是有十辆装满补给品的大车，浩浩荡荡地朝着江夏城行驶。
当看到车上满载的东西时，就连庞统都忍不住咽了口唾沫。
只见一排排的腊肠腊肉，迎风摇摆，甚至能够闻到它们散发的肉香。
然后是堆叠的大小米，白光光，黄澄澄，煞是诱人。
没等流民们起心思，就看到粮车旁除了护卫的军士，还有一些同样衣衫褴褛的流民，正帮着嚷嚷：
“流民兄弟们，勿要焦急！”
“这一批粮食，就是齐王刘备殿下紧急调来接济我们的！”
“凡是来到城墙根粥铺前的，都可以喝到滚烫的米粥，还加了肉粒哦！”
“齐王让我们以工代赈，能够在江夏长期活命，我们就是接了陪送粮车的活儿，回去后就能换到一小袋糙米，足够全家人吃三天！”
“你们也加把劲，早日抵达，早日吃饱！”
这一番话，显然是意在怀柔。
而那些动了抢粮车念想的流民，却一下子泄了劲儿，眼中暴戾消失。
毕竟，倘若能够凭双手长期吃饱饭，何苦去抢劫齐王的车队。
反正待会儿抵达江夏，也能吃一口肉粥。
这一番话起到了望梅止渴的效果，让流民们不经意间加快了脚步。
庞统则不由挠挠头：“这应该也是以工代赈的一环吧？刘备选取了一些脚力不错的流民，让他们跟着士兵一路同行。这些流民虽然没有战力，却可以凭着大嗓门，说服其他蠢蠢欲动的流民。毕竟，流民最懂流民，他们又是现身说法，说服效果可谓拔群。”
“如此一来，刘备仅付出一小袋糙米，便能节省掉士兵的人力，可谓血赚啊。”
庞统在曹操麾下十分清楚，一个全副武装的精兵，在这种随时可能爆发大战的时刻，每日都得有精米和好肉伺候，让他们养足力气。
待他们距离江夏城尚有两里地时，就已能闻到江夏城中传来的米香和肉香。
“哇，齐王殿下果然没有骗我们，这城里得有多少口大锅正在熬米，才能有这等浓香！”
“齐王仁德，果然盛名之下无虚士！我们有活路了！”
“麻麻，饿饿，肉肉，饭饭……”孩子们也被浓香勾起馋虫，纷纷闹腾起来。
“再等等，马上就有肉粥喝了！”
终于，一众流民饥肠辘辘，却是健步如飞，榨出了身体的最后一丝劲道，拼命挣扎到了江夏城下。
只见那城墙根处，密密麻麻全都是粥铺，很多威武雄壮的士兵，都在控制秩序，却没有丝毫凶神恶煞，反倒热情且谦恭。
“诸位来自五湖四海的兄弟姐妹，你们在却其他地方，或许是被人驱来赶去的流民。”
“但来到我们齐王的地界，便是到家了！在这里，我们欢迎所有愿意勤勤恳恳生活下去的好人！只要你不是懒汉，就一定能活下去！”
“当然，鉴于曹操和刘表，派来许多间谍死士，试图混淆藏匿在你们中。”
“所以我们暂时不能给你们发放荆州户籍，请你们在工作满一年后，再向我们申请。”
“齐王一言九鼎，信服于天下，从不打诳语。”
“请你们先去粥铺，喝两大碗肉粥，吃饱喝足，同时排队领取身份木牌，以及一份纸质登记册。”
“务必妥善保管这两件物品，否则一旦丢失，就意味着你以前积累的努力，都将清零！只能重新成为一个普通流民，从零开始做起。”
听到这些话，庞统瞳孔骤缩，忍不住心想：“这刘备的造纸术，真是太厉害了！居然能够充裕到给流民发纸质文书。一定是成本被压缩到了极低廉的程度！回去得禀告主公，请他立刻派探子去窃取技术！”
正寻思着。
庞统忽地看到队伍前方的那个熟悉的老丈，竟是在将一碗肉粥灌入喉咙后，大哭着跪倒在地，磕头如捣蒜：“都说齐王仁德，老汉我走南闯北，见惯了心狠手辣的诸侯军阀，其实打心底是不信的。我只是一个手无缚鸡之力的老东西，半只脚入棺材了，既不能征兵，也不能做苦役，在其他地方都被人猪狗一般驱赶，别人施粥也是决计不肯浪费在我身上的。”
“但今天，齐王却肯给我满满两大碗肉粥！仁德之心，真是当世无双！我漂泊半生，终于是遇到好人了。”
四周流民们听到他的话，都不由掩面而泣，对刘备的崇敬之心飙升。
庞统看得手脚冰凉，震骇不已：这，就是民心所向吗？难怪刘备的精兵总是在战场上血战不退，原来竟对他有着这般忠诚！
负责施粥的管事笑笑：“老丈勿忧。都说家有一老如有一宝，我们齐王殿下特意吩咐，得宽厚对待老弱妇孺，将一些更适合你们的活计发给你们，绝不能刁难你们去干青壮才能做的脏活累活。”
“哦？可否请您说说，我们能做什么？”庞统高声询问。
管事伸手一指，众人循着方向看去。
有很多妇人在帮忙熬粥和分发陶碗。
“厨房中帮佣！”
“包括洗菜，做饭，炖肉，切丁和洗刷碗筷等等，都可由老人和女人做。”
“凡十岁以下孩童，无需务工，可直接到吾王刘备举办的学堂中就读。每日都有肉粥和素菜定额供应！”
“而老丈们若是懂得读书写字，或是战阵操练，都可以去学堂中求一份教职。”
“每周孩童们若在小试中成绩拔群，还会额外奖赏米面，以资家用！”
流民们再次狂喜！
他们的孩子们在流亡中，往往被视为累赘，所以才总有“卖妻鬻子”的惨剧。
现在这份累赘，被齐王刘备派人解决，甚至还肯免费教授一些东西，真是天大的幸事！
庞统脸色再变，立刻意识到一些猫腻：刘备，是想挑战天下世家的教育垄断吗？他不愿再把皇权分享给豪族们了？这是要捅破天啊！
一旦刘备所办的学堂中，有一部分人成了大器。
这些人都是真正的天子门生，而且自幼受到刘备恩惠，忠诚毋庸置疑，他们必是保皇党。
当朝廷上都是保皇党，刘备本人的威望将何其可怖！
“喂，发啥愣呢，这位黑脸老先生？”就在庞统神游天外时，一名举着勺子的帮佣，疑惑地瞥向他，快言快语地提醒道，“别耽搁后面的流民兄弟领粥啊，快拿了你的份离开，然后去取木牌和登记册！”
“哦哦，好。”庞统讪讪，赶忙双手接过，然后跟流民们一起坐到旁边的空地上，大口吞咽。
“这肉粥……”庞统大惊，因为这跟他常识中的施粥，截然不同！
如此醇厚！
如此浓香！
竟然真的有大块肉粒。
这根本不是随便给流民一点赏赐，吊着他们的命，而是真正要让他们恢复元气的大补肉粥啊！
庞统眼神异样，他其实十分清楚为何施粥必须多加水少放米。
这其实不止是舍不得在他们身上浪费粮食的问题。
因为流民都是不稳定因素，倘若喂饱了，很容易出岔子，不如就给一口清汤，让他们不至于饿死，同时保持手脚酸软的状态，无法闹事。
而刘备，却是反其道而行之，他真不怕流民们力气足了以后，试图抢夺食物吗？
庞统一面啜饮浓香馥郁的肉粥，一面扫视四周，很快就大失所望。
根本没有流民企图闹事。
那些五大三粗满脸横肉的，反倒是更加感恩戴德：“以往在其他州郡，乞求施粥时，他们根本不管咱们个子高吃得多，也就跟其他人一样，只给些清汤寡水。齐王殿下竟然贴心地让掌勺的多给咱们两勺，说是犒赏壮士，真是仁德无双啊！”
“嘁，其实那些施粥人的想法，谁不清楚呢？看着咱们人高马大，所以特别提防，给的粥反倒少一些。无非是怕咱们靠这一膀子力气闹事罢了。可他们就不想想，咱们吃的如此之少，快饿死了，不闹事焉能活下去？真是蠢呐！本来想做良民的，硬是被他们逼得做了暴民。”
庞统脸颊发烫，他没想到那些龌龊心思，底层人竟然也一清二楚。
“走，咱们去给齐王当兵！”
“同去！我以往在黄祖那里做水兵的，可他的俸禄迟迟发不下来，一家老小几乎饿死，只能将兵器和甲胄卖了，做了逃兵，可不是咱贪生怕死！当年我也曾阵斩孙策麾下的三个水兵呢。”
庞统越听，越觉得心情沉重。
刘备得民心如此，难怪敢叫板豪门世家。
他或许根本不需要什么大家族的资助，仅凭这万民之心，就能完成一统天下的霸业。
“当初……我弃刘备而选曹操，是否错了？”一个念想，从庞统的心底油然滋生，但他很快又摇摇脑袋，将这些杂念抛之脑后。
因为自幼所受的教育与眼界，都令他深信不疑：皇帝与世家共天下！
皇朝更迭，世家不朽！
唯有依赖诸如颍川荀氏，鲁地孔氏，南阳诸葛，弘农杨氏，太原王氏等豪族，才能够夺得天下，且长治久安。
毕竟，现在的官僚体系最多只能管理到州郡，而自古皇权不下县，也就是说，没有任何君王的圣旨能够管到县级以下，尤其是村镇。
所有帝国的基层，都是大家族在管理，犹如他们的私人国土。
吃饱喝足后，庞统又去领了一份证明身份的木牌，以及纸质文书。
他伸手搓了搓，发现这纸既厚重，又耐磨损，绝对是顶级的宣纸。
“厉害啊，刘玄德。”
庞统跟着流民们走到了分派工作的地方，再次大开眼戒，因为入眼处密密麻麻，是各式各样的工作需求，凡识字的流民都可以任意接取，而不识字的也可以听其他人介绍。
“老丈似乎看得懂文字，可以接些松快的活计。”见到庞统在快速浏览墙上悬挂的各种说明，一名士卒主动来迎接，“我们新搭的学校，很缺乏教书先生。每日授课三个时辰，非但有额外的肉粥和骨汤，甚至每周发放一袋米和一袋面，可供养全家。”
搁在正常的时候，一个学富五车的书生，在任何家族都是座上宾。
区区米面，焉能打动？
但落魄到流民的书生，多都才能有限，且做不了重体力活，这已是一条活路。
庞统笑笑，暂未同意，而是主动询问：“敢问这位壮士，学校是何物？”
“哦，那是我们齐王发明的新东西，他说要建立一个专门的授课求学之地，将各个年龄段的学子集中起来，一起施教。而那些豪门大族的私学，往往是一对十的私人教授，太浪费教书先生了。我们没有那么多教书先生，完全可以一人教授百人。”
士卒解释，很有耐心。