有了这些老将的支持，朱敦汉对军队的控制力就更上一层楼，同时也对京营的改革有了信心。
不过就算如此，他也没有大刀阔斧地进行改革，而是局限性这三万新军之中。
其余的京营，基本上依旧沿用着老方法训练。
无它，稳定的需要。
一旦国内发生什么暴乱或者叛乱，在新军尚未拥有战力的情况下，稳定的京营就是最佳镇压选择。
不能把所有的鸡蛋放一个篮子。
安抚那些老将后，朱敦汉又去到了军械厂，视察新式装备的生产情况。
“后装枪倒是简单，唯独这机关枪难度颇大，一时间需要再三钻研，产量也得新设厂房安置后才能决定！”
军械司主事在前头引路，低声述说着情况。
朱敦汉不置可否，然后来到了火药研发中心。
火药，一开始确实是中国人发明的，准确来说是黑火药。
到了十九世纪五十年代，瑞士化学家舍恩拜做试验时，不小心把盛满硝酸和硫酸的混合液瓶碰倒了，燃烧围裙后，干干净净，没有残留物。
这就是无烟火药。
目前虽然稳定性较差，但燃烧后的动能是黑火药的三倍，使用无烟火药可有效增加弹丸的射程，提高弹道平直性和射击精度。
有了无烟火药，机关枪才能正式登上战场，成为大杀器。
别的不提，曾经滑膛枪时代清理枪管的动作，也就再也没有了。
当然，这是启蒙，得等到1884年才正式稳定下来。
与无烟火药同期发展的，还有炸药的中心：硝化甘油炸药。
除此以外，还有更加安全的达纳炸药、黄火药、梯恩梯（tnt）炸药等等。
仅仅是诺贝尔一人，就发明了达纳炸药、胶质达纳炸药、黄色火药，不愧是火药之父。
可以说，这些火药的发展，都是在第一次工业革命之后，第二次工业革命开始时的结果。
说白了，这是化学的成果。
硫酸厂、引信厂、钢铁厂、机床、雷汞等等，都是其配套产业缺一不可。
考虑到炸药的危险性，朱敦汉只是走马观花，但最后却是吩咐道：
“我不要求你们发明新火药，但必须将欧洲买来的火药专利给吸收干净，推陈出新。”
“黑火药，已经落伍了！”
面对皇帝的感慨，诸多工匠们不得不服。
黑火药的进步，不过是颗粒化、配方精细些罢了，但就算再精进，在无烟火药面前，都只是小儿科。
这场巡视也终于结束了，朱敦汉在马车中享用了一顿午餐。
军事革新，任重道远。
翌日，他仍不得闲，去往京畿五县巡查教化之道。
教育部尚书刘文元亲自陪同，热情而又谨慎。
教育部作为新设的部门，经过大半年的整理协调，知道去年年底才算是勉强支应起来。
管理天下的府学、县学、书院、社学，以及两京国子监，除此以外，他还受皇帝的委托，制定标准课程，其职责着实不小。
在大明，朝廷虽然在思想领域占据主导优势，但只是规定了科举考试科目罢了，对于地方的教育全凭自觉，毫无干涉。
这可不行。
想要成为真正的工业强国，就必须要有一批廉价的牛马工人，读过书的就是再好不过。
不过考虑到大明国土庞大，人口众多，普及义务教育在现阶段根本不可能。
故而，朱敦汉就先试行在京畿五县，然后普及到顺天府，再不断地扩大。
“这半年来，京畿五县的社学建了二十座，耗费三万余，收纳蒙童三千余人，教书先生四十二人……”
刘文元累得喘气，跟在皇帝身后亦步亦趋：“陛下，参考魏国的教科书，吾等已经制定了六年学制！”
“唯一考虑的是，由于门类较多，怕是没有那么多的教书先生可以教授之！”
新的学制与魏国不同，只有六年。
按照教育部的草拟，分为国学、数学、道德、天文、地理、历史、化学七门。
其中道德则又是道德教育，普及忠君爱国思想，这是非常重要的一门学科。
正所谓流氓不可怕，读过书的流氓最可怕。
如果培养的人才都是反动派，那普及教育不就是给自己制造敌人吗？
国学与道德的区别很明显，前者是教授诗词歌舞，文章文字等，而道德就是忠君爱国文章，输出对皇帝，对朱家的忠诚。
这七门课，将是义务教育阶段最主要的课程，虽然略显粗糙，但却具有深远意义。
“先把课本写出来！”
朱敦汉听着朗朗读书声，露出欣慰的笑容：“哪怕照本宣科，也好比没有来的强。”
“是！”刘文元五十多岁，看着皇帝脚步轻缓了许多，不由得擦了擦额头的汗水：
“正在编写了，预计会试结束后就会交由内阁审阅，到时候就会推行天下！”
“只是……”
“只是什么？”朱敦汉随口道。
“只是，许多科目在科举上不见踪影，怕是并没有多少家长愿意送孩子过来学习——”
“科举呀！”朱敦汉眉头一皱。
确实是这个道理。
在中国，目前来说，读书的第一动力就是为了考科举，获得功名，成为人上人。
如果读书是为了做牛马，那谁愿意去读？哪怕是免费的都没多少人。
所以，普及教育最重要的一件事就是让科举与教育对接。
如果高考不考英语，那么英语立马就会被民间摒弃；钢琴加不了分，那么就没人想学钢琴。
拿晚清举例，新式学堂一直发展缓缓，就是无法与科举对接，然后晚清直接废了科举。
这下好了，新式学堂倒是普及了，但却教出造反派，老式学堂的受益人立马就萌生反意。
朱敦汉略显头疼：“科举，慎之又慎，当年世祖皇帝都没敢动童子试……”
世祖改革，童子试不变，继续考八股文，而乡试、会试则是新法，考天文地理，外交政策等。
可以说，童子试中学习四书五经的人占据读书人的九成九，不可小觑。
刘文元见到皇帝为难，立马晓得是自己的机会来了，忙低声道：
“可缓行之！”
“说说！”
刘文元立马打起精神，道：“可放出风声，说是童子试也将变革，如乡试一般。”
“然后等到时机成熟，就在大明公报上刊发，言语一定时间之后就会革变，给天下的读书人一个缓冲时间。”
“而趁这个时间，或三年，或五年，朝廷也可以慢慢的普及义务教育，施行天下！”
“教育之道，只能缓，不可急！”
“你这句话说的倒是是在理！”
朱敦汉点点头，瞥了一眼这位老臣。
只见其珠圆玉润，整个人胖乎乎的，宛如电视剧里面的狄仁杰，同时双眸真诚，目光炯炯，闪烁着点点精明。
显然，能够做到高位的，没有一个简单的。
见到陛下首肯，刘文元再接再厉，笑着说道：
“恕老臣冒昧，敢问陛下，社学里的教书先生们，日后也是吃皇粮？”
“那不知皇粮按多少算？什么待遇品阶？”
这又算提到了了另一个节点：老师的待遇问题。
作为公办学校，待遇自然不能太少，不然的话就没有人愿意来；但又不能待遇太好，财政也受不了。
同时，光有钱也没有，还得有点吸引读书人的地方。
“社学校长按从九品阶的登仕佐郎来算，即文散阶来，俸禄为如此，但没有官职，只有待遇。”
朱敦汉略一思量，并没有以后事的一级教师，二级教师这样搞，而是直接把文散官拿来用。
“若是教化出色，就升散阶。”
“普通的教师，则享受从九品的俸禄，而无散阶。”
从九品，十块钱，五石米，按目前的市价来算，那就是一年三十块。
虽然低了些，但是旱涝保收，吃的是皇粮，在民间也是人人羡慕的好工作。
刘文元点点头，旋即又谨慎地问道：“地方的学官，除了监督社学外，也在督促秀才、举人，是不是也要加点俸禄？”
朱敦汉闻言，立马就被气笑了：“老子给他们加了权力，还得加钱？想的倒是挺美！”
“陛下，学官清贫呀——”刘文元立马苦着脸抱怨起来。
地方官有公使钱，而唯独掌管地方教化的教谕等，除了那些秀才举人的孝敬，平常根本就没点额外收入。
死守着工资，再加上通货膨胀，日子比以往难过多了。
加点钱，也并不夸张。
朱敦汉闻言，瞥了其一眼，立马看透了他的想法：
“刚上任，就准备收揽人心？”
“嘿嘿，陛下明见，老臣新上任，不说我这个尚书，就连整个教育部，在地方上也没有多大的威信。”
“不怕您笑话，说句话就跟放屁似的……”
刘文元苦笑道。
人事任免权在吏部，钱粮在户部，教育部只有指导权，可不得说话就跟放屁似的？
正所谓权力只会为权力的来源负责，地方学官只会怕吏部，根本就不会理会一个婆婆妈妈毫无权利的教育部。
朱敦汉了然。
他思量一番，道：“对于教谕、教授等，教育部可以量情授予文散阶，不得高于五品衔。”
刘文元大喜：“多谢陛下恩德，老臣代天下的学官，叩谢陛下隆恩——”
有了这个额外的收入，教育部对学官们自然就有了控制权。
只要不听话，就只能领死工资。
见刘文元笑容满面，朱敦汉也笑了：“别怪朕不帮你，教育部对地方学官，还具有监察之责。”
“可上奏朝廷，酌情罢黜品行不端的学官，但任免之权，仍旧在吏部！”
刘文元哪里会不满意，立马开心地应下。
这可谓是意外之喜。
有了监察权，任免权也就无关紧要了，这是吏部的盘中餐，他这个新部尚书根本就不敢去碰。
日后再行渗透也不迟。
一行人满意而归。
翌日，大明公报就绘声绘色地讲述了皇帝亲临社学，体现重视教育的态度。
不过，朱敦汉却从教育部之中窥探到了改革的不完善。
八部变更为十四部，不只是权责的重新划分，更是一场官场的大动刀。
例如交通部，它管理着所有的官道、铁路、河流，以及各种关卡，港口。
这又与财部有了冲突。
因为这些都是收税的重点，尤其是关税，一年几千万，谁愿意交出去？
但这又是交通部的管理范围，一旦让出去的话，其他的地方怎么管理？
还有内政部，负责移民、剿匪等内务，这些地方又有地方相冲突，沟通管理也是一大矛盾。
还牵扯到了地方巡防营的管理。
因为内政管理必须要有巡防营的指挥权，不然的话根本就无法动弹。
其中的矛盾重重，不可计量。
哪怕是皇权，也无法直接压下。
无它，这是权力与职责的冲突，根本就容不下半分的让步，损失的不是一个人，而是一大群体的利益。
详细了解后，朱敦汉也不由得汗颜。
“果然，改革不是一蹴而就，亦或者直接在纸上写下步骤，就能按部就班地进行下去的。”
“冲突、缓和、妥协，必不可少！”
想到这里，他有不由的想起了在魏国的改革。
两者有什么比较性呢？
“也许，最大的区别莫过于魏国是一张白纸，白纸好作画，自己的一言一行就是对利益的划分，大家自然乐意！”
“而要是自己重新回到魏国，还能把各部变更为大明样式吗？”
朱敦汉闭上眼睛。
良久后，他摇摇头：“很难，就算是成功了，也会让政治动荡起来。”
“草率了！”
亡羊补牢，为时未晚。
朱敦汉振奋精神，召开内阁会议，要求内阁量体裁衣，明确各部的职责和权力。
内阁务必协调各部发展，让各部门充分发挥权力。
就在此时，一则来自于孟加拉的消息传到了北京：
十万英军溃逃，雍国打赢了保卫战。
这下，朝野欢呼雀跃起来：
“英军唯独海军强，陆军就是废物！”
“英军不是大明的对手——”
这等乐观论断层出不穷。